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用混合所有制促进汽车工业发展

2019-12-04 23:08:40来源:励志吧0次阅读

编者按:7月15日,国资委对外通报包括混合所有制在内的“四项改革”试点工作安排情况,推动以“边试点边探索”方式进行的改革,不断完善相关制度。尽管汽车行业不在国资委的第一批试点范围内,但混合所有制改革颇受汽车行业关注,也为汽车行业改革指明了方向。那么,在汽车企业混合所有制改革过程中,应该注意什么?是不是任何企业都适合进行混合所有制改革?汽车大集团和规模较小企业的改革方式又有何不同?本报持续关注汽车企业混合所有制改革,现为您系统呈现。

推行混合所有制改革是党的十八届三中全会确定下来的方针,也是汽车行业改革的方向。经过多年努力,汽车行业的国企有所进步,且大部分发展得很好。2013年汽车行业前十名中前七位都是国企,占全国汽车销售总量的80.11%。2014年,上汽、一汽、东风、北汽、广汽和吉利六家中国车企进入世界500强,除了吉利都是国企。但从汽车行业的长远发展来看,国企的发展速度还不理想,改革力度还不够大,需进一步加快步伐。

■破解国企难题改革势在必行

在实际工作中,一些大国企的领导干得很出色,但也很辛苦。他们肩上的责任很重,下对企业,上有领导,与民营企业相比,决策程序复杂、效率较低。

在干好企业的同时,他们还面临诸多难以处理的矛盾。虽说强调不要追求GDP,但企业排名对考核很重要,只能想办法扩张;虽然想学习韩国合资后自主的经验,但为了整体效益,只能延长合资期限、扩大合资规模,靠合资反哺;既要靠合资,又要干自主,有时还要搞合资自主,很是纠结;为了发展战略新兴产业,投资新能源汽车,但风险大、影响效益,还得不到众人的理解。如此种种,不一而足。

只有通过改革才能解决国企中存在的这些问题,从而把我国汽车工业做大、做强。

■汽车行业混合所有制改革可选择不同路径

企业改革不可能走同样的路径,也并非只有一种模式。虽然国有汽车集团尚未实行大规模的混合所有制改革,但从汽车行业整体看,混合所有制改革已有先例,且取得了一定成效。以下笔者举两个不同的案例。

广汽吉奥是国企和民企结合的混合所有制企业的典型。重组后聘请职业经理人担任总经理,在东营迅速进行升级改造,再加上广汽研究院提供轿车技术和发动机的支持,吉奥不但实现了多年的轿车梦,且总体水平也得以提高。广汽的资本实力、技术开发实力和轿车生产资质等优势,对吉奥在更广泛的领域内发展提供了强有力的支持。吉奥在皮卡、SUV和出口方面的特长,以及快速发展的活力也使广汽扩大了发展的舞台。在这个案例中,国有资产没有流失,也不存在一般意义上的谁控制谁的矛盾,企业得到了快速发展,1+1显然大于2。

而江淮汽车的混合所有制改革为我们提供了另一个思路。近日,江淮汽车实现了整体上市,集团层面引入的战略投资者转换为上市公司的战略投资者,完成了混合所有制和管理层持股两大关键改革。新体制将使江淮汽车的决策更灵活、效率更高,加上管理层的持股,激励的作用将会加强。

■以局部试点推动国有汽车大集团混合所有制改革

只有建立合理的股权结构,才能提高企业决策效率。有业内人士认为,国有汽车大集团也需要搞混合所有制,大集团变成控股公司,子公司变成独立核算的法人企业,其中国有资本是第一大股,民营介入,管理层参股,将会有强大的生命力。

虽然混合所有制是将来的方向,但目前还不具备全面铺开的条件,在此笔者建议国有大集团可以进行混合所有制改革局部试点,如考虑在新能源汽车领域试点。笔者认为,将来汽车行业也一定是各种所有制形式并存的。

以北汽集团为例,它吸收民营资本,与重庆银翔实业集团有限公司合资组建北汽银翔汽车有限公司,不但发挥了北汽集团优势,扩大集团产品线,也使银翔取得快速发展;此外,它还在下属的鹏龙行汽车贸易有限公司建设和管理4S店工作中发挥混合所有制优势,使其运管工作取得新突破,这都是进行混合所有制试点的好案例。

■改革需处理好国资和民资问题

说到国企改革,没有人会反对,但具体如何改革,如何推进混合所有制,还有很多问题需要探索。

当前意义来讲,混合所有制主要是国有加民营。汽车国有大集团的主体业务目前都是对外合资为主,未来还需处理好合资和其他混合所有制的关系。

目前,全国产销量前十名的汽车企业基本都是集团体制,与中央“支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”的目标,还有很大差异,而且有些汽车集团就是从控股公司改造来的,需要从理论到实践都进行认真总结和探讨,才能确定今后工作的方向。

国内大的汽车集团都在陆续上市,为了上市后列入财务报表,国企一方一般都要求控股。大部分国企领导也怕承担国有资产流失的责任,一搞混合所有制就要国有控股,这就很难发挥民营资本的优势。另一方面,虽然民营企业有改革意识强、机制灵活、决策效率较高等优势,但也有其片面性。引入民营资本后,需要处理好民营股东不够关心企业长远发展,更看重短期利益的问题。此外,民企老板在用人思路上与国企的干部路线往往存在不小的差异,这都需要在合作中磨合。

混合所有制改革不是包治百病的灵丹妙药,并非只要一实行,所有问题都能迎刃而解。混合所有制不是目的,而是手段,其最终目的是推动汽车工业快速发展。

我认为,当前汽车行业存在的诸多问题,包括汽车企业太多,自主品牌总量不大却生产厂家过多、每个品牌产量太少,产能过剩,新能源汽车发展速度缓慢,合资股比能否放开等,也许通过所有制的改革,会找到一些解决方案。

目前,汽车行业对于混合所有制的认识还很肤浅,但只要坚持探索,努力实践,终将找到促进行业发展的好办法。

(作者系中国汽车工业咨询委员会副主任、北京汽车行业协会会长)

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